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關于落實中國殘聯等12部委辦 《關于做好全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作的意見》的實施方案

2017-06-13 12:38

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  日前,中國殘聯等12部委辦制定下發了《關于做好全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作的意見》,就深入貫徹黨中央、國務院關于殘疾人事業的新指示新要求,加快推進殘疾人小康進程,做好相關數據的動態更新工作作出部署。為落實《意見》要求,將集中調查轉變為日常性的信息數據更新,切實推動專項調查成果的轉化應用,現結合天津實際,制定如下實施方案。

  一、任務目標

  建立天津市殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新系統,進而健全完善殘疾人基本服務和需求狀況的動態跟蹤、數據分析、工作成效評價反饋機制。依托殘疾人基本服務狀況和需求專項調查信息數據,建立健全天津市持證殘疾人的基礎數據庫。通過變集中調查為日常性的信息數據更新,及時掌握全面建成小康社會進程中殘疾人的基本服務狀況和需求。通過建立健全殘疾人工作大數據平臺,促進各級政府殘工委成員單位之間相關數據的資源共享。以信息數據的動態更新結果為重要依據,堅持問題導向,層層分解任務,逐項落實責任,有效做好殘疾人實現全面小康中最需解決的補短板、保基本工作;堅持需求導向,有力推進殘疾人工作重心下移,努力把服務工作做好做實做到殘疾人身邊,實現精準服務。

  二、總體要求

  確保精準性,以實名制的信息數據動態更新為基礎,加強與基層殘疾人的聯系溝通、傳遞溫暖。確保連續性,以持證殘疾人為調查對象調整指標,反映出開展托底補短工作的進展情況和成效。確保引導性,要向殘工委會議報告信息數據動態更新工作,使每年的動態更新數據發揮作用。確保參與性,組織動員相關力量積極參與進來,共同解決殘疾人面臨的問題。確保可操作性,根據中央政策和天津工作實際研究可操作、好落實的具體措施。

  三、組織領導

  在天津市政府殘工委領導下,天津市殘聯會同市統計局、市發展改革委、市教委、市工業和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市建委、市國土管理局、市衛生和計生委等部門,共同組織做好相關工作。

  全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作的日常工作由天津市殘聯負責。在天津市殘聯“基礎管理建設年”領導小組下成立“天津市殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作辦公室”(簡稱“天津市動態更新辦”)承擔具體工作。

  區縣政府殘工委對當地殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作承擔領導職責,制定具體實施方案,責成本區縣殘聯會同有關部門組織實施。區縣政府殘工委要成立動態更新工作辦公室,設在本區縣政府殘工委辦公室。

  四、動態更新對象

  以在全國殘疾人基礎數據庫中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人為主要對象。

  五、動態更新內容

  動態更新指標以首次全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查涉及的殘疾人基本狀況調查指標和社區(村)基本公共服務調查指標為重要基礎。根據天津工作實際,在滿足全國數據更新需求的基礎上,對指標進行充實調整。

  動態更新的各項指標,填報截止到當年6月30日的信息。6月30日以后發生的變更,在下一年度更新時填報。

  六、動態更新上報時間

  殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新上報截止時間為每年的9月15日。

  七、動態更新信息采集方式

  動態更新信息采用手機等移動終端進行采集,方式包括入戶調查、電話詢問、窗口服務填報等。各級殘聯要密切與基層殘疾人的聯系,深入殘疾人家庭走訪慰問,每年至少兩次對轄區內每個持證殘疾人進行入戶走訪,信息采集入戶率達到90%以上。基層殘聯在辦理殘疾證、采集康復、教育、培訓、維權等業務數據的同時,及時登記或錄入相關信息數據,逐步形成業務數據與信息動態更新數據的同步采集。

  八、動態更新工作人員組成

  由區縣政府殘工委統籌領導,充分動員街道(鄉鎮)和社區居委會(村委會)力量,發揮街道(鄉鎮)殘聯和社區(村)殘協作用,以殘疾人專職委員為主組成工作隊伍。區縣政府殘工委負責組織當地信息數據動態更新工作的數據采集、更新、錄入與核查。

  九、動態更新培訓

  天津市動態更新辦統一組織市級培訓,各區縣動態更新辦結合自身特點采取集中授課方式做好本區縣業務骨干和工作人員的培訓。

  十、動態更新數據處理

  按照統一組織、分級處理原則,由區縣政府殘工委統一領導和組織轄區內動態更新信息的數據處理工作,經審核后逐級上報。區縣殘聯可通過動態更新信息管理系統導出本地區采集到的信息數據;市級和區縣殘聯要通過政務外網提取和導出信息數據。

  十一、動態更新質量控制

  各級動態更新辦要建立質量控制工作機制,確保信息數據的真實、完整和可靠。各級動態更新辦主任是本級信息數據動態更新工作質量的第一責任人。有關工作人員要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》,按照規定做好數據采集、數據錄入、數據比對、數據上報等工作。

  各區縣殘聯收集到的信息數據要在統一統計標準的前提下,在9月15日上報前與區縣政府殘工委相關成員單位已有信息數據進行比對,對不一致的信息數據要再次核查,確保信息數據的真實性、有效性。

  十二、動態更新工作評估

  市殘聯對各區縣信息數據動態更新工作進行調研督導。按照分級指導和督查原則,對全市信息數據動態更新工作進行督查和績效評估。各區縣殘聯也要對基層信息數據動態更新工作進行調研督導,并將督導結果納入年度工作績效考核。

  在市級動態更新信息數據上報之前,要委托第三方專門機構,對數據質量進行獨立評估。區縣殘聯信息更新的監督和評估由本區縣殘聯牽頭,要充分聽取殘疾人及社會人士的意見。

  十三、動態更新數據安全

  各區縣動態更新工作辦公室要提高安全保密意識,采取有效措施加強動態更新信息數據的安全保密工作,確保系統帳號、信息數據、統計分析結果的安全。未經授權,任何單位和個人不得對外發布動態更新的相關數據。

  加強對殘聯工作人員、信息采集人員、殘疾人證辦理人員的信息安全教育,在采集、使用、調取和提供殘疾人信息方面嚴格按照規定程序辦理,切實保護殘疾人個人隱私,杜絕殘疾人個人信息泄露,防止損害殘疾人利益的事件發生。

  十四、動態更新工作步驟分工及組織保障

  (一)核實社區(村)基本數據。

  核實天津市各區縣社區(村)基本數據。7月10日前完成。(責任單位:市民政局)

  (二)核實更新殘疾人基礎數據。

  要做到街道(鄉、鎮)不漏社區(村);社區(村)不漏人,人不漏項。同時要以戶口簿為依據,做好一戶多殘殘疾人數據的核實更新工作。(責任單位:市殘聯、市公安局)

  (三)開展人員培訓。

  7月10日前,完成全市各級調查人員培訓工作。(責任單位:市殘聯)

  (四)建立第三方評估機制。

  在每年更新信息數據上報之前,要委托第三方專門機構,對數據質量進行獨立評估。(責任單位:市殘聯、市統計局及相關單位)

  (五)數據的比對與共享。

  此次動態更新數據包括經濟與住房、教育、就業扶貧、社會保障、基本醫療與康復、無障礙、文化體育等多項指標內容。調查結果要按照相關法律、法規的規定,在確保數據安全的情況下,與相關委辦局已有數據信息進行比對與共享。(責任單位:市殘聯、市統計局、市發展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市建委、市國土房管局、市衛生和計生委,市工青婦、市慈善協會、紅十字會等團體為困難群體、包括殘疾人做了大量扶危濟困工作,根據需要也可進行數據的比對與共享)

  (六)資金保障與技術支持。

  各級財政部門應根據實際需要將相關經費列入同級預算予以保障。各區縣要加強網絡、計算機等信息技術基礎環境建設,提供有力的技術支持。(責任單位:市財政局、市工業和信息化委)

  (七)加強隊伍建設。

  各級殘聯要加強信息數據動態更新工作者隊伍建設。要將了解掌握轄區內殘疾人基本服務狀況和需求的變化情況、社區(村)殘疾人基本公共服務的改善情況作為加強和改進殘聯工作的重點任務,作為加強殘聯基層基礎管理的主要抓手,作為殘疾人專職工作者、殘疾人專職委員改進作風、密切聯系殘疾人的主要方式和基本職責納入工作考核。

  要切實提高基層專職委員的履職能力,推動解決殘疾人專職委員的職責落實、培訓落實、素質提升等問題。(責任單位:市殘聯)

  十五、動態更新宣傳工作

  各區縣要高度重視新聞宣傳等工作,大力宣傳黨和政府及社會各界對殘疾人事業的關心重視和對廣大殘疾人的關愛幫助,宣傳信息數據動態更新工作的重要意義,增進社會公眾和廣大殘疾人對信息數據動態更新工作的了解和支持,營造良好的社會輿論環境。要掌控好宣傳節奏和輿論導向,對相關輿情及時研判、正確應對。

  要及時了解信息數據動態更新工作中鮮活的事例、鮮活的故事,及時掌握微信輿情、網絡輿情動態,認真做好情況分析、情況反饋與信息報送工作。針對相關業務工作的開展,及時宣傳報道殘疾人小康進程中取得的各項進展。

  要注意留存好資料,為今后相關工作的開展留下可參考、可借鑒的依據。積極向中國殘聯“兩微一端”和市、區級媒體供稿,注重上下聯動,切實把信息數據動態更新的新聞宣傳報道工作做好。

  

  天津市殘疾人聯合會     天津市統計局

  天津市發展和改革委員會     天津市教育委員會

  天津市工業和信息化委員     會天津市公安局

  天津市民政局     天津市財政局

  天津市人力資源和社會保障局     天津市城鄉建設委員會

  天津市國土資源和房屋管理局     天津市衛生和計劃生育委員會

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