购买河南快赢481技巧|河南快赢481开奖

扶貧政策

關于印發《關于進一步加強天津市農村殘疾人 扶貧基地建設的意見》的通知

  各有關區縣政府殘工委,各有關區縣財政局、殘聯:
現將《關于進一步加強天津市農村殘疾人扶貧基地建設的意見》印發給你們,請認真組織實施。

                  天津市政府殘工委辦公室              天津市財政局

二〇〇六年八月二十八日

 

關于進一步加強天津市農村殘疾人扶貧基地建設的意見

  在市委、市政府的領導和有關部門的配合幫助下,在區縣政府和相關銀行的支持下,近年來我市農村殘疾人扶貧工作得到了新的發展,特別是我市《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的通知》、《關于進一步加強農村殘疾人工作的通知》、《天津市農村殘疾人扶貧開發實施辦法》、《關于認真實施天津市農村殘疾人扶貧開發項目貸款暫行辦法的通知》等文件的陸續出臺,促進和加大了對農村貧困殘疾人的扶持力度,使農村殘疾人扶貧項目和扶貧基地的建設與發展,從形式、內容、質量、特色和效益等方面,都有了明顯的改進和提高。
  實踐證明,在大力推進農業結構調整、發展效益農業、擴大綠色生態種養規模的過程中,把殘疾人扶貧工作結合進去;圍繞城鎮化、工業化和農業產業化目標的實施,將農村殘疾人扶貧基地建設融入當地產業中;按照市場經濟規律,因地制宜,規范管理,注重實效,形成更多集生產、培訓、示范、輻射、幫扶、創收、就業于一體的農村殘疾人扶貧基地,是扶助農村貧困殘疾人脫貧的有效途徑,是農村殘疾人扶貧工作的發展方向。為此,就進一步加強我市農村殘疾人扶貧基地(以下簡稱扶貧基地)建設提出如下意見:
  一、進一步提高對農村殘疾人扶貧工作和扶貧基地建設的認識
  農村貧困殘疾人是殘疾人扶貧工作的重中之重、難中之難。受當地經濟發展水平、政府財政投入力度、營造扶殘助殘氛圍等多種因素的影響,農村貧困殘疾人的扶貧工作發展還不平衡,還需全面提速、探索新路,任重道遠。當前扎實有效地做好農村貧困殘疾人的扶貧工作已進入關鍵時期,必須樹立和堅持以人為本的科學發展觀,貫徹全面、協調、可持續發展的原則;必須要將農村殘疾人扶貧工作納入本地政府扶貧工作大局,與本地經濟社會同步發展;必須要以政府為主導,動員社會各界積極參與。緊緊抓住發展機遇,解放思想、轉變觀念、抓實工作,以改善農村貧困殘疾人基本生活狀況為目標,縮小殘疾人與健全人之間的貧富差距,扶助殘疾人安居樂業奔小康。
  建立扶貧基地,充分發揮扶貧基地輻射帶動農村殘疾人脫貧致富的載體作用,可以更好地實現直接安排殘疾人就業、帶動幫扶殘疾人脫貧和間接式扶持殘疾人的目的。按照“就業與扶貧相結合、基地與殘困戶相連接”的運作模式,采取有效的實用技術培訓、勞動技能提高、生產供銷幫扶、信息效益保障的簽約式扶貧措施,就能從根本上克服和化解以往單家獨戶扶持,信息不靈通、技術服務跟不上、產品供銷無保障等因素帶來的市場風險,提高就業穩定性和幫扶帶動更多殘疾人脫貧的效果。同時,通過建設扶貧基地并有效運行,會更真實地體現黨和政府為困難群體辦實事,能更好地密切各級組織與群眾的聯系;通過對扶貧基地的規范管理和貼近服務,能更好地樹立和展示殘聯組織干事創業的良好形象;通過扶貧基地連接幫扶困難殘疾人,能有力地促進農村精神文明建設和扶殘幫困社會和諧氛圍的形成。
  二、加強領導、協調配合,促進殘疾人扶貧基地建設
各級黨委政府要關心支持殘疾人扶貧工作和扶貧基地的建設,在本區縣開展的 “黨政機關、企事業單位包村”,“黨員、干部包戶”,“一幫一、眾幫一”等幫扶困難戶的“幫包帶扶”活動中;在農業結構調整、推廣種養新品種、發展特色產業、扶持新興行業過程中,應統籌兼顧、合理安排,將殘疾人扶貧工作和扶貧基地建設納入其中。區縣政府殘工委要協調財政、農業、林業、水利、國土、科技、稅收等殘工委成員單位和有關部門,從政策到技術上扶持。當地鄉鎮政府和村委會在各自的職責范圍內,要主動配合殘聯做好扶貧基地建設工作,做到積極協調、具體組織、有效服務。在領導重視、部門配合、社會力量支持下,整合和運用政策性和物質性資源,為扶貧基地建設創造良好的資源優勢和外部環境,形成整體推進的工作態勢。
  三、認真選好興辦殘疾人扶貧基地的法人實體和項目負責人
建設殘疾人扶貧基地,應依托對貧困殘疾人脫貧有帶動扶持作用的農業產業化企業、農產品產銷一體化合作體、種養殖示范戶、家庭手工業、農副產品加工業、規模效益型工業企業等,具有法人資格的經濟實體建立扶貧基地。應面向各種所有制性質的經濟實體,鼓勵和引導多元化和多渠道的資金投入。
  1、以農業產業化企業、農產品產銷一體化合作實體建立的扶貧基地,應以專利產品、科研新品為首選,把擁有市場競爭力、具有專業化、規模化生產能力,適宜殘疾人集中勞動或分戶經營,并可為殘疾人配送種子種苗、基礎產品、技術服務和回收的“輻射型”項目作為重點。
  2、以“種植業、養殖業”經濟實體建立的扶貧基地,應以具備特色產品、優良品種、綠色生態、附加值高特點為首選,能直接安置殘疾人勞動或提供畜崽種子、技術指導和收購的“帶動型”項目作為重點。
  3、以加工業或工業企業建立的扶貧基地,應以具備規模化生產、產業化經營、市場化運作、現代化管理、科技含量高、經濟效益好為首選,要直接安置一定數量的殘疾人就業,并與殘疾人簽訂勞動合同、繳納社會保險、工資不低于最低工資標準。直接安置殘疾人就業數量低于規定標準的,要承擔和履行間接式扶持義務。
  4、殘疾人扶貧基地的經營、管理、幫扶的運作績效,關鍵取決于基地的法人代表或項目帶頭人,不論其是健全人還是殘疾人,不僅要具備參與市場經濟的能力、具備市場競爭的意識、具備規劃和管理的素質,更要具有誠實守信和甘于奉獻的精神。
  四、遵循市場經濟規律,明確扶貧基地建設的責任主體,各負其責規范運作
殘疾人扶貧基地的建設、管理和運行,必須遵循市場經濟的規律和構建和諧社會的要求,堅持效益統一、市場需求、資源優勢、循序發展、互惠雙贏的原則。避免用行政命令搞“拉郎配”的簡單而又缺乏長久基礎的做法,克服“拔苗助長”搞形式主義的虛假而又不務實的行為。要各負其責、腳踏實地、勇于創新、用心謀劃、重在實效,使扶貧基地真正發揮扶貧的作用。
  1、殘疾人扶貧基地建設的責任主體:
市級是協調制定政策、規范考核的主體。通過協調有關部門和爭取信貸規模,出臺相關政策制度規定;明確具體考核補貼辦法;抓好扶貧示范基地,引導和推動全市扶貧基地向規范化和規模化建設發展。
  區縣是篩選確定基地、協調貸款落實補貼、指導操作監督運行的主體。協調爭取區縣政府和相關部門落實減免扶持政策;聯接審定貸款投放;辦理貸款貼息和補貼獎勵;審核幫扶對象和幫扶措施;實施間接式扶持辦法;考核基地績效。
鄉鎮是協調布局、推薦基地,落實減免扶持政策的主體。根據當地幫扶對象的地域數量情況,結合當地農業、工業及相關產業的重點合理布局;協調村居委會做好選擇扶貧基地、扶貧對象等基礎性工作;連接區縣殘聯落實具體工作,落實減免扶持政策。
村居委會是組織服務的主體。具體負責基地建設;殘疾人實用技術培訓;確定直接安置或間接扶持就業對象;簽約扶貧措施及各種服務的落實;維護農村殘疾人的勞動權益。
  五、明確標準、嚴格考核、加大扶持,促進扶貧基地建設持久穩定發展
嚴格按照扶貧基地建設標準和認定管理規定,扶貧項目和扶貧基地補貼獎勵辦法,間接式扶持資金管理使用規定,網絡系統程序管理使用要求等制度,通過加強考核、規范管理、監督檢查、有效扶持的措施,確保扶貧基地建設快速、健康、持久發展。
同時,通過對扶貧基地給予政策減免扶持、信貸資金注入、扶貧貸款貼息等服務方式,幫助扶貧基地增強競爭力、改善經營環境、提高經濟效益;通過明確標準、規范管理和考核評定,采取培訓就業補助、達標獎勵措施,既可以利用扶貧基地的資源實現扶貧幫困的政策目標,又可以為扶貧基地提供其依靠自身力量難以做到或急需解決的服務,使扶貧基地與扶貧任務之間形成相互依存、良性互動的紐帶關系,實現雙贏。
  2006年開始,到“十一五”末,全市要實現建立農村殘疾人扶貧基地300個,幫扶3000名殘疾人脫貧的總體目標。為此,各級政府和殘聯組織,要按照“建設社會主義新農村”和“積極發展殘疾人事業”的要求,與時俱進、真抓實干,做到政策、資金、扶持措施、扶貧責任四落實,做好廣泛發動、宣傳引導、優質服務工作,在創建扶貧基地建設中不斷探索新路子、創造好經驗。

购买河南快赢481技巧 赛车计划群是不是骗局 英国五分彩全国统一开奖吗 安徽十一选五开奖号码查询 pc蛋蛋网站开奖结果 时时缩水工具手机 7乐彩专家预测号码 时时缩水软件怎么用 十五选五杀号幸运之门 pk赛车玩法介绍 浙江20选五开奖走势图