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天津市殘疾人保障條例

(2012年 2月22日天津市第十五屆人民
   代表大會常務委員會第三十次會議通過)

第一章 總 則
第一條 為了維護殘疾人的合法權益,發展殘疾人事業,保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質文化成果,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關法律、行政法規的規定,結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。
全社會應當發揚人道主義精神,理解、尊重、關心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業。
各級人民政府采取輔助方法和扶持措施,對殘疾人給予特別扶助,減輕或者消除殘疾影響和外界障礙,保障殘疾人權利的實現。
第三條 市和區、縣人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃及其他相關專項規劃,制定本行政區域殘疾人事業發展規劃和年度計劃,保障殘疾人事業與經濟、社會協調發展。
第四條 市和區、縣人民政府應當將殘疾人事業經費納入財政預算,建立穩定的經費保障機制,并隨著經濟社會發展不斷增長。
社會福利彩票公益金、體育彩票公益金中,應當安排一定比例的資金,專項用于殘疾人事業。
第五條 市和區、縣人民政府應當加強基層殘疾人組織建設,為基層殘疾人組織配備專職人員,保障工作經費和人員待遇。
第六條 市和區、縣人民政府殘疾人工作委員會負責本行政區域內有關殘疾人事業的組織、協調、指導、督促工作,其主要職責是:
(一)宣傳保障殘疾人的法律、法規和規章,并對其實施情況進行監督檢查;
(二)建立殘疾人工作考核機制,每年對委員會各成員單位履行殘疾人工作職責情況進行考核評估;
(三)組織開展涉及殘疾人保障重大事項的調查研究,協調解決殘疾人工作中的重大問題;
(四)督促有關部門查處侵害殘疾人合法權益的行為;
(五)做好殘疾人保障其他方面的工作。
第七條 殘疾人聯合會代表殘疾人的共同利益,維護殘疾人的合法權益,團結教育殘疾人,為殘疾人服務。
殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者接受政府委托,開展殘疾人工作,動員社會力量,發展殘疾人事業,并承擔同級人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。
第八條 各級人民政府建立健全殘疾人狀況統計調查制度,開展殘疾人生活、教育、就業、社會保障等方面的動態監測和調查,有關信息及時向社會公布。
第九條 各級人民政府、殘疾人聯合會應當鼓勵和支持社會各界為殘疾人提供捐助和服務、開展志愿者助殘等公益活動。
紅十字會、慈善協會等團體應當積極為殘疾人事業籌集善款,開展愛心捐助活動。
第十條 殘疾人較多的企業、事業單位的職工代表大會應當有殘疾職工代表。
第十一條 承擔殘疾等級評定的醫療衛生機構根據國家相關標準評定殘疾等級。
殘疾人聯合會根據評定的殘疾等級和聯合會章程的有關規定,核發殘疾人證。
第十二條 各級人民政府及其有關部門對在社會主義建設中做出顯著成績的殘疾人,對維護殘疾人合法權益、發展殘疾人事業、為殘疾人服務做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。

第二章 預防和康復
第十三條 市和區、縣人民政府及其有關部門會同殘疾人聯合會制定和實施殘疾預防行動計劃,宣傳、普及殘疾預防知識,建立健全以社區和村為基礎、以病因預防和防止損傷為重點的殘疾預防體系,減輕殘疾程度,減少殘疾發生。
第十四條 有關醫療衛生機構應當建立新出生缺陷兒童基礎健康檔案,及時向所在地的衛生、人口和計劃生育等部門及殘疾人聯合會報告新出生缺陷兒童情況。
本市對可能患致殘性疾病的兒童實行免費篩查,對患有致殘性疾病的兒童給予治療救助。
第十五條 各級人民政府及其有關部門應當建立和完善以社區康復為基礎、專業康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務體系,利用各類資源為殘疾人康復服務。
第十六條 市和區、縣人民政府及其有關部門應當舉辦殘疾人康復機構,開展殘疾人康復工作。
本市三級綜合醫療機構應當設立康復科,社區衛生服務機構應當建立康復室。鼓勵二級綜合醫療機構設立康復科,為殘疾人提供康復服務。
第十七條 市和區、縣人民政府及其有關部門應當安排專項經費,支持殘疾人輔助器具資源服務機構建設,對殘疾人適配基本輔助器具給予補助,為貧困殘疾人配發基本輔助器具。
第十八條 各級人民政府對接受國家重點康復項目的殘疾人和接受康復訓練的貧困殘疾人給予適當補貼。
各級醫療衛生機構對貧困殘疾人個人負擔的檢查、檢驗、治療、床位、藥物等費用可以適當減免。
第十九條 各級人民政府應當組織有關部門和單位優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復工作,對殘疾兒童實施早期篩查、康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等搶救性康復服務,逐步實現殘疾兒童康復服務免費。

第三章 教 育
第二十條 市和區、縣人民政府應當將特殊教育學校建設和特殊教育經費納入財政保障范圍,保證特殊教育事業與經濟、社會協調發展。
第二十一條 特殊教育學校應當按照國家和本市有關規定開辦殘疾兒童幼兒班、學前班和適合殘疾人就業需要的職業教育班。
鼓勵和扶持社會力量舉辦適合各類殘疾兒童早期教育的幼兒園。
第二十二條 市人民政府及其有關部門應當鼓勵具備條件的普通高等學校和高等職業學校開設適合殘疾人的專業,為殘疾人接受高等教育、提高職業技術水平和就業能力提供條件。
第二十三條 本市特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語翻譯享受特殊教育津貼。
第二十四條 各級人民政府有關部門支持特殊教育學校對具有接受教育能力但不能到校接受義務教育的適齡重度殘疾兒童少年開展送教服務。
第二十五條 義務教育階段的殘疾學生免交雜費、教科書費、住宿費。家庭生活困難的住宿殘疾學生享受生活費補助。
本市實施殘疾學生高中階段免費教育。
殘疾學生,享受本市最低生活保障待遇或者特困救助的殘疾人家庭的健全子女在全日制學校就讀或者接受國家認可的遠程高等教育的,按照國家和本市有關規定享受教育助學金補助。

第四章 勞動就業
第二十六條 各級人民政府應當對殘疾人勞動就業統籌規劃,制定優惠政策和具體扶持保護措施,拓寬殘疾人就業渠道,保障殘疾人就業權利。
人力資源和社會保障部門應當加強殘疾人就業培訓,開發適合殘疾人就業的崗位和服務殘疾人的公益性崗位。
第二十七條 本市行政區域內的機關、團體、企業事業單位和民辦非企業單位應當按不低于本單位在職職工總數百分之一點五的比例安排殘疾人就業。
安排殘疾人就業達不到規定比例的,應當說明情況、做出安置計劃,并依法繳納殘疾人就業保障金。
殘疾人就業保障金的征收、管理、使用和監督,按照國家和本市有關規定執行。
第二十八條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵殘疾人自主擇業、自主創業和靈活就業,并在資金、信貸等方面給予扶持;對農村殘疾人開展生產勞動的,在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品購銷和貸款貼息等方面給予扶持。
第二十九條 各級人民政府應當將殘疾人就業服務機構納入公共就業服務體系統籌管理。
公共就業服務機構設立殘疾人服務窗口和服務項目,免費為殘疾人提供就業服務和就業援助。人力資源市場信息網絡應當包含殘疾人就業信息,實現資源共享。
第三十條 用人單位應當按照殘疾職工的需求進行無障礙環境改造、改善勞動條件和實施崗位技能培訓,并按照本市有關規定享受補貼。

第五章 文化生活
第三十一條 各級人民政府以及文化、體育、教育等有關部門應當加大對殘疾人文化體育事業的投入,積極組織殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動,促進殘疾人文化體育事業發展。
第三十二條 公園、展覽館、博物館、文化館、紀念館、圖書館、體育館等公共文化體育設施和旅游景點,應當對殘疾人免費開放。
城鄉公共體育健身場所應當配置適合殘疾人身心特點的健身康復器材。
殘疾人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、地鐵等公共交通工具。
第三十三條 各級人民政府以及文化、體育、教育等部門應當鼓勵和支持殘疾人參加國內和國際殘疾人文化、體育交流比賽活動。
殘疾人參加區、縣級以上人民政府和有關部門組織的文化、體育活動的,所在單位應當給予支持和幫助。
在集訓、演出、比賽、交流期間,殘疾學生所在學校應當保留其學籍,殘疾職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。
對無固定收入的殘疾人,活動組織者應當按照規定給予補貼。
第三十四條 廣播、電視、電影、報刊、網絡等媒介應當宣傳殘疾人事業,免費刊播助殘公益廣告。
廣播電臺、電視臺應當開辦殘疾人專題節目。
第三十五條 市和區、縣公共圖書館應當設立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室。

第六章 社會保障
第三十六條 各級人民政府應當對用人單位招用符合就業困難人員條件的殘疾人,給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。鼓勵用人單位為殘疾職工辦理補充養老保險或者企業年金。
就業困難的殘疾人從事個體就業、靈活就業的,按照本市有關規定享受社會保險補貼。
市和區、縣人民政府鼓勵殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險;參加城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險的重度殘疾人和生活困難殘疾人,按照本市有關規定享受全額或者部分補貼。
市人民政府應當將符合規定的殘疾人康復項目、基本輔助器具及其適配器具等納入基本醫療保險范圍。
第三十七條 市和區、縣人民政府應當建立殘疾人救助制度,對有困難的殘疾人提供救助:
(一)將符合條件的困難殘疾人家庭納入最低生活保障和特困救助范圍,并按照國家和本市有關規定給予重點保障和特殊救助;
(二)將符合條件的城鄉貧困殘疾人納入醫療救助范圍,對享受醫療保險、醫療救助等待遇后仍有困難的殘疾人提供社會救助;
(三)將生活和住房困難城鎮殘疾人家庭納入城市住房保障范圍,并按照本市有關規定給予優先安排和照顧,對農村困難殘疾人家庭危房改造給予一定補貼。
第三十八條 鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人托養服務機構。
符合標準的殘疾人托養服務機構,按照本市有關規定享受補貼。
符合本市有關規定條件的殘疾人,可以享受居家托養服務補貼。

第七章 無障礙環境
第三十九條 本市推進無障礙設施建設、無障礙服務建設和無障礙信息交流,實行政府、公共服務機構示范先行;鼓勵和支持無障礙輔助設備、專用產品、交通工具、信息交流技術及產品的研制、開發、應用。
第四十條 新建、改建、擴建建設項目,應當按照國家和本市有關標準以及規范要求建設無障礙設施,并與建設項目同步設計、同步施工、同步交付使用。新建無障礙設施應當與周邊已有的無障礙設施銜接。
無障礙設施的產權單位或者管理單位應當加強對無障礙設施的管理和維護。任何單位或者個人不得損毀或者擅自占用無障礙設施。
第四十一條 機動車公共停車場應當按照規定在方便殘疾人通行的區域設置殘疾人專用停車位。
第四十二條 各級人民政府及其有關部門公開政府信息應當采取信息無障礙措施,推廣應用文字轉換語音或者語音轉換文字裝置。
公共服務機構應當提供語音、文字提示或者盲文、手語服務。
電視臺應當定期播出配有手語或者字幕的新聞節目,錄播節目和影視作品應當加配字幕。

第八章 附 則
第四十三條 本條例自2012年5月1日起施行。1994年5月25日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過、2000年11月8日天津市第十三屆人民代表大常務委員會第二十次會議修正的《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止。

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