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民政部 財政部 中國殘聯共同在京召開貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》視頻會議

2015-12-08 16:18

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  圖為會議現場

  11月5日,民政部、財政部、中國殘聯在京聯合召開貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(以下簡稱《意見》)視頻會議,部署安排全國殘疾人兩項補貼工作。民政部部長李立國、財政部副部長余蔚平、中國殘聯理事長魯勇出席會議并講話,民政部副部長鄒銘主持會議。

  魯勇在講話中指出,國務院出臺關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的《意見》,體現了以習近平同志為總書記的中央領導集體對殘疾人的格外關心、格外關注。這個制度的設立,標志著首次在國家層面建立了殘疾人專項福利補貼制度,是發展中國特色殘疾人事業的重要里程碑。

  魯勇強調,殘聯作為人民團體,是黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶。努力把黨和政府對殘疾人的關心關愛特別是為民之舉、惠民之策、利民之措,實實在在傳遞到殘疾人及其親友身邊,是殘聯肩負的重要職責。多年來,在黨和政府支持下,很多省市的殘聯在推動落實“兩項補貼”地方政策、落實補貼發放等方面做出了重要貢獻,為建立國家殘疾人專項福利補貼制度提供了重要的實踐基礎和經驗啟示。現在,“兩項補貼”制度上升為國家制度,惠及的殘疾人更廣、受益的殘疾人更多,各界的關注度更高。各級殘聯要按照中央黨的群團會議精神和殘聯《章程》,格外珍惜自己肩負的職責,把推動殘疾人“兩項補貼”制度的有效落地,作為履行黨和政府聯系殘疾人橋梁紐帶作用的生動實踐,更加主動地走上貫徹落實文件精神的制度宣傳、政策宣講、措施落實、補貼落地第一線,為黨和政府分憂,為殘疾人解難,把黨和政府的溫暖及時送到符合條件的殘疾人手中。

  魯勇要求,各級殘聯要會同民政、財政部門積極開展工作,重點抓好七件事:

  一是積極參加配套實施辦法的制定工作。要根據全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查所掌握的實名制情況,結合殘疾人實際困難和本地區經濟社會發展水平,科學合理地提出意見建議,會同民政、財政等部門制定好本地殘疾人“兩項補貼”制度的具體實施辦法,明確補貼對象,落實補貼標準,細化發放流程,健全跟蹤反饋機制,保障好、維護好、落實好符合條件殘疾人的相關權益。

  二是細化落實與相關保障制度的銜接辦法。按照國務院文件提出的原則,梳理并確定“兩項補貼”制度與相關社會福利、社會救助、社會保險等政策制度的對接點與銜接措施,配合政府部門制定好實施細則和便于操作的執行措施。特別要做好與最低生活保障制度的銜接,既要避免將“兩項補貼”計入低保殘疾人家庭收入,也要避免降低“兩項補貼”制度實施前殘疾人已經享受的救助標準,讓符合條件的殘疾人切切實實感受到、享受到“兩項補貼”制度帶來的實惠。

  三是認真做好符合條件殘疾人的審核工作。要根據全國持證殘疾人基本服務狀況與需求的實名制調查結果,逐一確定符合條件的人員,確保不遺不漏。要嚴格殘疾人證的發放管理,新申領殘疾人證和殘疾等級定級要符合標準,不能隨意降低,更不能發人情證、關系證。縣級殘聯要有效承擔起審核責任,上一級殘聯要加強工作指導、督導檢查。

  四是推動簡化領取“兩項補貼”的辦理流程。配合完善“一門受理、協同辦理”服務機制,會同民政、財政等部門明確工作分工,進一步清晰殘聯職責、任務清單、聯動措施。要與民政、財政等部門建立起高效順暢的工作流程,規范受理、審核、審批程序,做到公開透明,規范操作,監督到位。要突出便民措施,對行動不便或交流有障礙等殘疾人提供有效的幫扶服務措施。對于居住在偏遠地區、農村山區的殘疾人,更要把便民服務工作做到家。

  五是加強“兩項補貼”制度的政策宣傳。各級殘聯要會同有關部門做好制度宣傳、政策解讀、業務指導、服務培訓等工作,利用傳統媒體、新媒體以及殘疾人樂于易于接受的渠道和陣地加強宣傳工作。堅持工作重心、宣傳重心、服務重心下移,發揮好基層殘聯和殘疾人專職委員作用,重點做好街道鄉鎮、農村社區的政策宣傳,讓政策走進殘疾人家庭,同時努力營造全社會助殘服務的良好氛圍。

  六是跟蹤做好落實“兩項補貼”的反饋工作。要結合建立健全全國持證殘疾人基本服務狀況與需求信息的常態化更新機制,及時了解和掌握符合條件殘疾人領取“兩項補貼”的落實情況,確保不漏掉一個符合條件的殘疾人。要建立健全殘聯與相關政府部門的溝通渠道和聯動機制,及時向政府有關部門反饋殘疾人的意見建議,推動改進服務工作。

  七是高度警惕并及時查處虛報冒領行為。要深入殘疾人家庭了解掌握第一手資料,嚴防虛報冒領“兩項補貼”行為的發生。要切實履行維護殘疾人合法權益的職責,發揮好12385全國殘疾人服務熱線等渠道的作用,及時受理殘疾人的投訴,會同有關部門嚴厲查處不法行為。

  各級殘聯要加強政策學習與業務培訓,并以此為契機進一步夯實殘聯的基層基礎工作,進一步探索創新服務領域和服務內容。有條件的地方,要會同民政、財政等部門一道,積極拓展殘疾人專項福利補貼制度的內容和范圍,探索涵蓋殘疾兒童搶救性康復服務、殘疾人基本輔助器具適配服務、殘疾人家庭無障礙服務等項目在內的落地政策和操作措施,為豐富和完善我國殘疾人基本福利制度作出積極貢獻。

  李立國代表民政部作了重要講話。他指出,殘疾人“兩項補貼”制度是針對殘疾人的特殊生活困難和長期照護困難進行專門的制度安排,并與最低生活保障等救助、福利制度進行有效銜接,有助于鞏固提升家庭對殘疾人的照顧功能,促進家庭社會和諧穩定。他強調,民政部門要帶著感情做好工作,認真辦理每一份申請,把好事辦好,讓殘疾人感受到黨和政府實實在在的關心,有更多的獲得感和幸福感。要把握工作進度,研究制定好落實方案,緊張有序地推進各項工作,確保明年1月1日開始全面實施殘疾人兩項補貼制度。要加強制度統籌,統一制度名稱,整合更名一些與殘疾人兩項補貼制度相同、相似的政策項目,使殘疾人兩項補貼制度在補貼殘疾人生活困難、長期照護困難方面逐步發揮主導性、基礎性作用。要切實加強補貼金的監督管理,做好資格審核、信息公開、反饋與評估、復核與檢查、利用信息技術提高效率等工作。

  余蔚平就殘疾人“兩項補貼”制度的財政資金保障及管理提出明確要求。他強調,各級財政部門要高度重視、通力協作,全面推動殘疾人兩項補貼制度落實。地方財政部門要按照國務院要求和此次會議精神,盡早對兩項補貼所需資金進行認真測算,足額納入明年財政預算,確保兩項補貼制度順利實施。他還對強化監管、充分發揮財政資金的使用效益,以及加強部門協作等提出了具體要求。

  會上,廣東省殘聯、河北省民政廳、青海省民政廳主要負責同志做了典型經驗交流發言。

  中國殘聯副理事長程凱和民政部社會福利和慈善事業促進司、財政部社會保障司、中國殘聯教育就業部的有關負責同志在主會場出席了會議。各省(自治區、直轄市)、各計劃單列市、新疆生產建設兵團民政廳(局)、殘聯主要負責同志、分管負責人、有關處室負責人,各省(自治區、直轄市)、各計劃單列市、新疆生產建設兵團財政廳(局)的負責同志和有關處室負責人,衛星網絡系統已覆蓋的其他地(市)、縣(區)民政局、財政局、殘聯有關人員在分會場參加了會議。

  來源:中國殘聯

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